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  • 新蔡縣做好產業扶貧文章促進穩定脫貧致富
    2020-01-18 20:21 瀏覽: 145河南特產作者:河南扶貧1000例編輯:@河南扶貧1000例

    新蔡縣做好產業扶貧文章促進穩定脫貧致富

    做好產業扶貧文章促進穩定脫貧致富基本情況:近年來,駐馬店市新蔡縣認真貫徹落實中央和省委、省政府關于脫貧攻堅的各項決策部署,以精準脫貧為抓手,以產業扶貧為支撐,按照“縣有園區、鄉有基地、村有企業、戶有項目、人有收入”要求,將現代農業發展與扶貧對象自身特點相結合,選準產業,創新模式,大力發展扶貧產業,壯大集體經濟,形成了“經營主體+特色種養業+貧困戶”、“經營主體+休閑農業+貧困戶”、“經營主體+生產設備+貧困戶”等多種合作方式,使貧困群眾有持續穩定收入來源和增收渠道。

    主要作法及幫扶成效:一、培育特色產業,念好精準脫貧“致富經”。一是做優種植業。立足實際,著力發展經濟類作物,著力打造黃樓鎮萬畝油牡丹、澗頭鄉千畝杭白菊、河塢鄉晚秋黃梨種植、花卉種植、澗頭鄉雜果種植等特色種植基地,覆蓋帶動 400 戶 1200 余名貧困群眾戶均增收 4000 元以上。二是做強養殖業。重點扶持四類養殖產業:一是生豬養殖產業,以余店、頓崗、澗頭等鄉鎮為主要區域;二是優質肉牛奶牛產業,以李橋、黃樓、櫟城、今是等鄉鎮為主要區域;三是家禽養殖產業,以陳店、余店、化莊等鄉鎮為主要區域;四是肉羊養殖產業,以李橋、佛閣寺、河塢等鄉鎮為主要區域。全縣建成規模化養豬場 418 個,花花牛新建 5000 頭奶牛養殖基地 1 個、在建 2 個,華英禽業 20 個規模化養殖小區已啟動建設,可覆蓋貧困村 53 個,帶動貧困戶 750 戶,實現貧困人口 2600 余人脫貧。三是做精加工業。依托華英禽業、瑩坤薯業、麥佳食品、未來能源、華絲時裝等食品加工、紡織服裝企業,打造 22 個扶貧就業基地,吸納 411 名貧困人口就業,人均年務工增收 25000 元左右;在農村,采用政府投資建設和企業自建等方式,將扶貧車間建到田間地頭扶貧就業基地,大力發展“巧媳婦工程”,招引一批戶外藤編、兒童玩具、繡品服裝、汽車坐墊加工等勞動密集型產業項目,實現貧困勞動者居家就業和就近就業。目前,已建成并投入使用 109 棟,帶動就業 3900 余人,人均年務工增收 12000 元以上。

    二、立足穩定脫貧,讓農民增收致富可持續。1.堅持帶動引領,解決持續發展的問題。一是龍頭帶動。發揮龍頭企業持續帶貧作用,重點扶持花花牛、華英禽業等龍頭企業,延長產業鏈條,提升帶貧能力。圍繞花花牛奶業集團奶牛養殖,采取“公司+合作社+貧困戶”、“公司+種植大戶+貧困戶”等模式,引導貧困戶種植青儲玉米、苜蓿草等飼料作物,吸納貧困戶從事奶牛飼料收儲等工作,人均年可增收 500 元左右。圍繞華英禽業采用“公司+養殖小區+農戶”、“公司+貧困戶”等模式,通過與貧困戶簽訂供銷訂單方式帶動貧困戶發展肉鴨養殖,并在養殖、 加工等環節吸納貧困戶就業。 目前, 全縣 53 家龍頭企業已引領帶動貧困戶 1200戶 4500 人實現增收、脫貧。二是“能人”引領。新蔡縣是勞務輸出大縣,常年外出務工人員 40 多萬人,為發揮外出務工人員有經驗、有市場、有技術的優勢,出臺政策,鼓勵引導外出務工人員返鄉創業,創辦專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體。如:澗頭鄉杭白菊種植項目帶動 200 余戶貧困戶增收、楊莊戶鄉毛橋村生態園種植項目帶動 188 戶貧困戶增收。2018 年以來,全縣已培育各類專業合作社 315 個、家庭農場 14 家,實施合作類幫扶項目 164 個,帶動 42110 人增收。

    三是光伏覆蓋。2016 年 7 月份,省發改委等五部門出臺《關于組織實施光伏發電扶貧工作的指導意見》后,新蔡縣立即啟動光伏扶貧工作,通過專項扶貧資金和政策性貸款籌資集 4.08 億元,建成 118 座村級電站,總容量 51 兆瓦。為充分發揮光伏電站的長效扶貧作用,我縣將全縣光伏電站按照 3000 元 1 股進行量化,每個貧困村 30 股作為村集體經濟收入,每個貧困人口 1 股,確保貧困戶每年每人分紅 1000 元以上,貧困村村集體每年分紅 3 萬元以上。目前,已為 130 個貧困村和49530 名貧困人口發放股權分紅資金 5343 萬元。同時采用農光互補、吸收貧困戶務工等多種模式,構建持續穩定的利益聯結機制,保障貧困村、貧困戶穩定持續增收脫貧。四是企農聯姻。為增加貧困戶收入,特別是解決無勞動能力的貧困戶的脫貧問題,我們積極通過土地流轉、訂單種植、吸納就業、農民土地經營權入股等多種途徑,幫助企業與貧困戶建立利益聯結機制,形成了土地流轉得租金、訂單種植得售金、要素入股得股金、務工就業得薪金等增收格局。

    2.加大資金投入,解決錢的問題。一是金融扶貧貸款幫。認真學習盧氏縣金融扶貧經驗,建立縣鄉村三級金融服務、農村信用評價、產業支撐、風險防控“四大體系”,投入 6000 萬元風險補償金放大專項扶貧貸款總規模;積極與人保財險公司合作,簽訂 10 億元政融保合作協議,無需擔保可直接貸款,解決了貧困戶無擔保抵押的實際問題,已為 8205 戶貧困戶提供 4.1 億元資金支持。二是財政資金直接幫。大力引導貧困戶發展一批持續性強的直接幫扶項目,通過財政資金扶持貧困戶大膽嘗試、創業脫貧。如:黃樓鎮 41 戶貧困戶發展油牡丹種植項目;澗頭鄉 70 戶貧困戶發展波爾山羊養殖項目。2017 年,共投入資金 1832.75 萬元,實施直接幫扶項目 3729 個,扶持貧困戶發展產業。

    3.建好電商平臺,解決市場的問題。抓住電子商務進農村綜合示范縣創建機遇,以麥佳食品、南程莊糧油、未來農業生態園為農村電商流通產業試點,支持企業與京東、村村樂等電商集團合作,搭建“互聯網+特色產品”平臺,對從事電商的貧困戶小微電子商務企業,給予免抵押、免擔保、5 萬元以下、3 年以內的全額貼息小額信貸支持,引導貧困群眾通過電商展示、推介、銷售我縣特色農副農業特色產業規劃布局范例——駐馬店市- 90 -產品,以電商銷售拉動產業發展,通過產業發展帶動貧困戶增收。

    4.加強技能培訓,解決技術的問題。整合縣人社局、扶貧辦、農牧局、教體局、婦聯、殘聯培訓資源,對貧困家庭勞動力實行免費培訓,重點培訓周期短、易學易會、脫貧增收見效快的“短平快”職業技能,利用農閑時間、積極開展訂單式、田間課堂、授課入戶等實用技術培訓,2017 年累計培訓 4405 人,使生產和技能培訓兩不誤。

    三、強化政策支持,讓農民的“掘金”路更寬。新蔡縣制定出臺了《產業扶持脫貧直接幫扶項目實施意見》、《產業扶持脫貧實施方案》、《發展農業農村經濟助推脫貧攻堅獎補辦法》等系列配套文件,明確了具體措施和操作流程,確保產業扶貧政策措施精準落地。比如,針對不同特色農作物,貧困戶每畝補助1500-5000 元,新型農業主體每畝補助 300-600 元;以存欄 200 頭為起點,新建、擴建優質奶牛、肉牛標準基礎設施的市場主體,且帶動 10 戶以上貧困戶,每帶動1 戶貧困戶持續脫貧,幫助協調縣財政貼息貸款 3 萬元,同時獎補 1000 元/頭;對規模養殖肉鴨的企業,每幫扶帶動 1 戶貧困戶持續脫貧,幫助協調縣財政貼息貸款 5 萬元;貧困戶自我發展肉牛、肉鴨等規模養殖的,給予 10000 元的補助。


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