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  • 產業扎根 全鏈帶動 河南開封創“十鏈百園千基地”助農持續增收
    2020-09-18 09:36 瀏覽: 41河南特產作者:豫農信息編輯:@豫農信息

    產業扎根 全鏈帶動 河南開封創“十鏈百園千基地”助農持續增收

    小到鄉、村,圍繞產業延鏈補鏈,花生、大蒜、紅薯、菊花、辣椒、西瓜、食用菌,豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等特色種養業全面開花;大到產業基地和現代農業產業園,圍繞三產融合,帶貧企業“強筋壯骨”,帶貧能力提檔升級,全方位打造產業扶貧的升級版……近日,記者走進河南開封市各縣區“十鏈百園千基地”,處處可以感受到“產業扎根,全鏈帶貧”的產業扶貧強勁態勢。

    產業扶貧是穩定脫貧的根本之策,也是鞏固脫貧成果和筑牢防返貧防線的關鍵舉措。開封聚焦優勢產業,依托資源要素,以創建“十鏈百園千基地”為載體,以助農穩定脫貧和持續增收為目標,做到“鏈可復制,全鏈帶貧;園聚要素,逐級創建;基地做實,確保持續”,讓產業扶貧帶貧“帶得準”“帶得穩”“帶得久”,為決戰決勝脫貧攻堅、鞏固提升脫貧成果奠定堅實基礎。

    “我們按照‘六個精準’總體要求,始終把產業發展作為高質量脫貧的基礎支撐,產業扶貧工作重點實現從抓覆蓋面提高產業覆蓋率,到抓質量提高產業收益率,再到抓精準精細提高防致貧防返貧能力的‘三級跳躍’。”開封市委書記侯紅說。

    截至目前,開封市建檔立卡的26萬余名貧困戶中已脫貧24.7萬人,406個建檔立卡貧困村已全部脫貧出列。貧困發生率由2014年初的4.65%下降至2019年底的0.32%。2019年,開封市貧困人口人均純收入11022元,較2018年增長43.55%,高于全省平均水平12.91個百分點。

    產業扎根 帶動增收“準穩久”

    如何解決產業扶貧“大水漫灌”到“精準滴灌”的根本問題?開封綜合式構筑“帶貧增收”發展體系,全方位為貧困群眾“造血、強筋、壯骨、健體”。

    培植增收點,讓農村產業成為帶動群眾增收的主力。去年以來,開封市委、市政府審時度勢,明確提出“3個2”“3個80%”產業發展目標,重點發動全域企業帶貧,加快推動產業扶貧在鄉村扎根。做到了縣、鄉、村分別培育至少兩個龍頭企業、帶貧企業、扶貧基地,分別帶動本縣、本鄉、本村80%以上建檔立卡貧困戶,并逐戶簽訂帶貧協議,完善利益聯結機制。“3個2”“3個80%”穩步實施以來,全市建檔立卡貧困戶中,有勞動能力且有產業發展意愿的,基本實現中長期產業全覆蓋,確保人人有活干、家家有錢賺。

    打造支撐點,培育幫貧帶貧的市場主體。針對帶貧主體,開封出臺了一系列政策扶持措施和優惠獎勵辦法。對貧困戶小額扶貧貸款用于自身發展產業的,3年以內免擔保免抵押,實行基準利率,財政全額貼息。截至目前,2020年開封市共發放小額扶貧貸款12878.82萬元。針對帶貧企業,開展了享受基準利率的精準企業貸,共發放精準企業貸款63957.5萬元,有力推動了扶貧產業的健康發展。

    開封從實施就業政策、開拓復工復產新崗位、安置公益崗位、推動彈性就業等方面發力,將扶持政策細化成適合帶貧企業的精準舉措,通過“真金白銀”政策給予企業最大支持,確保各項穩崗就業政策措施優先向貧困勞動力、帶貧企業主體傾斜,多措并舉促進了“穩就業”,實現了貧困群眾“穩收入”。

    創設聯結點,建立健全符合市場規律的利益分配機制。開封全面推行“龍頭企業帶兩端、貧困群眾干中間、金融扶貧惠全鏈”的產業扶貧模式,把貧困群眾“嵌牢”在利益聯結“鏈”上。這一產業扶貧經驗發端于蘭考,通過引進行業龍頭企業,做強了產業鏈的始端(研發、育種、繁育)和末端(品牌塑造、市場銷售);鼓勵貧困群眾參與勞動,做實了產業鏈的中端(種植、養殖、勞務);推進普惠金融多產品融合(一平臺四體系),為全產業鏈帶貧增收保駕護航。

    “實踐證明,產業發展是農民群眾持續增收的穩定‘助推器’。開封市委、市政府從提出‘3個2’‘3個80%’到產業倍增計劃,再到創建‘十鏈百園千基地’,讓產業真正在鄉村扎根,形成全域企業帶貧氛圍,探索走出了一條更符合平原糧食主產區的產業扶貧提檔升級之路。”開封市委副書記秦保強說。

    全鏈帶動 產業扶貧“深精細”

    “十鏈百園千基地”是開封產業扶貧的升級版。

    產業選得準、嵌得深,穩定脫貧有奔頭。今年以來,開封堅持鞏固脫貧成果和提升帶貧質量兩手抓,堅持“因地制宜、長短結合、集群發展、龍頭帶動、完善產業鏈條”原則,把產業往深里去、往精里做、往細里走,提出了“十鏈百園千基地”建設目標,即在各縣區建設完善不少于10個完整帶貧產業鏈條、100個帶貧產業園區、1000個帶貧產業基地,進一步拓展農業功能、發展新型業態,延長產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈、完善利益鏈,努力在產業鏈條的各個節點提升帶貧能力,提高產業扶貧的綜合效益。

    通過延鏈補鏈強鏈,開封將進一步做大龍頭企業,做特產業基地,做強產業鏈條,打造特色品牌,促進農業提質增效、農民增收致富。

    位于開封市祥符區劉店鄉黃河灘區的萬畝萬壽菊扶貧基地是當地產業扶貧一大“發動機”。炎炎烈日下,數十名摘花工人頭戴遮陽帽,胸前掛著竹筐,一字排開,正在花海間采摘萬壽菊。時值盛花期,這里已成為市民觀光旅游的“網紅打卡地”,可為貧困勞動力提供數千個就業崗位,僅菊花采摘一項,每人每年可增加收入5000元。在劉店鄉新建的萬壽菊加工生產線上,新鮮的萬壽菊正被制成素有“植物軟黃金”之稱的葉黃素膏,出口至墨西哥、澳大利亞等國家。

    “從來沒想過能在家門口掙這么多錢,俺打心眼兒里高興,生活過得真提勁兒!”58歲的劉店鄉貧困戶田艷輝說,“俺一家三口的地都流轉給了萬壽菊種植基地,還包了一座育苗大棚。平時就在基地打工,一天干8個小時,日結工資80元。只要有活干,俺天天來!”

    無獨有偶。在位于通許縣岳家湖畔的千菊實業有限公司菊花產業園內,一朵朵食用菊被加工成菊花茶、菊花糕點、菊花啤酒、菊花系列飲料,遠銷歐盟和東南亞。作為省級產業扶貧龍頭企業,千菊實業采取“岳家湖旅游+千菊園觀光+生產基地+專業合作社+貧困戶”的產業發展模式,通過成立菊花種植專業合作社,吸納貧困戶以自有土地及個人田間管理經驗為股份優先入社,成為帶動一方農民脫貧致富奔小康的支柱產業。

    菊花是開封市的市花。從觀賞到食用、從保健品到藥品、從粗加工到高附加值全產業鏈發展,小小菊花成了帶動開封農民脫貧致富的大產業。這是開封以打造“十鏈百園千基地”助推產業發展為突破口,進一步做大做強做優高效種養業和綠色食品業,推進產業由增產導向向提質導向轉變,實現產業發展和農民增收再上新臺階的真實寫照。

    三產融合 扶貧產業“新特優”

    在創建“十鏈百園千基地”過程中,開封市強化典型引領,優化產業結構,鼓勵各縣區多點發力,加速一二三產深度融合,創新展示宣傳方式,籌建高標準、高品質的扶貧產品展示館,做強做大扶貧產業,發展壯大了蘭考縣蜜瓜、祥符區菊花、杞縣大蒜等一批特色主導產業體系帶貧。

    產業嵌特色,鼓起“新錢袋”。蘭考縣圍繞一二三產融合發展,持續完善“5+1+3”的特色產業體系(“5”即雞、鴨、牛、羊、驢;“1”即構樹;“3”即蜜瓜、紅薯、花生),帶動了貧困戶增收;圍繞建檔立卡貧困戶產業幫扶全覆蓋,重點培育發展了群眾不離鄉不離土、好融入的“5+5”特色扶貧產業(5種訂單農業型產業:優質花生、優質紅薯、苗木種植、養雞、青貯玉米;5種能人帶動型產業:瓜菜、樂器、經濟林、食用菌、養羊養驢)。通許縣以食用菊花、反季節瓜果蔬菜、高產優質設施農業等高效種植業作為主攻方向。祥符區以萬壽菊、優質花生、水果紅薯、杜良大米、優質胡蘿卜等特色種植作為主導產業。尉氏縣以種植反季節葡萄、草莓、大櫻桃、水蜜桃等瓜果、蓮藕為主導產業。杞縣大力實施“大蒜富民”戰略,建立健全大蒜產業“六個對接”“六個打通”扶貧帶貧模式。目前,杞縣在大蒜交易高峰期,僅金杞大蒜國際交易市場每日用工就有數千人,參與務工的貧困人員,每個蒜季可收入上萬元。

    開封將現代農業產業園建設作為“十鏈百園千基地”產業扶貧的重要載體,強化政策引領,優化產業結構,加速一二三產深度融合,充分發揮現代農業產業園的輻射帶動作用,助力打贏脫貧攻堅戰。

    開封立足資源優勢,探索產業扶貧到戶到人、利益聯結到戶到人、風險防控到戶到人的產業扶貧新路子,充分發揮現代農業產業園的輻射帶動作用,實現貧困戶脫貧增收目標。截至目前,建設了蘭考縣、杞縣、祥符區、通許縣、尉氏縣5個省市級現代農業產業園,帶動貧困戶7800余戶;以杞縣潘安食品、祥符區木易牧業等為重點的30家省市級扶貧龍頭企業、270家市級帶貧企業,帶動貧困戶29159戶;全市1955個各類帶貧經營主體帶動貧困戶19347戶。

    截至目前,開封已創建蘭考縣“湖羊-蜜瓜”、杞縣“大蒜”、祥符區“花生”、通許縣“菊花”、尉氏縣“食用菌”、尉氏縣“優質小麥”等省市級現代農業產業園,培育了20個縣級產業園區。

    “下一步,我們要持續加大資金投入,加快項目實施,擴大產業扶貧的覆蓋面,提高產業扶貧的精準度,增強產業脫貧的帶動力,建立健全穩定脫貧的長效機制,確保高質量完成脫貧攻堅目標任務。”開封市委副書記、市長高建軍說。

    產業興旺,收入才能穩定增長。如今,越來越多的特色產業扶貧項目在開封遍地開花,為決戰決勝脫貧攻堅注入“源頭活水”,讓貧困群眾從“要我脫貧”轉變為“我要脫貧”,更好地嵌入產業鏈中,實現穩定脫貧,奔向幸福新生活!(焦宇煒 張培奇 范亞旭 王帥杰)


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